第一批群众路线教育实践活动总结报告

 

    根据党的十八大精神和中央统一部署，第一批群众路线教育实践活动从2013年6月开始，到2014年1月基本结束。参加第一批教育实践活动的单位有:31个省区市和新疆生产建设兵团、128个中央和国家机关部门、15个副省级城市机关及其直属单位，15家中管金融企业、53户中管企业、31所中管高等学校。现将有关情况报告如下。

    一、基本情况

    第一批教育实践活动按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，坚持为民务实清廉，以落实中央八项规定精神为切入点，紧紧抓住省部级领导机关、领导班子和领导干部这个重中之重，贯彻整风精神，深入查摆和解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，各项工作有序展开、扎实推进，取得重要阶段性成果。

    党中央高度重视教育实践活动;中央政治局作出表率，带头开展教育实践活动。以习近平同志为总书记的党中央制定并带头落实关于改进工作作风、密切联系群众八项规定，有力推动党风政风改进，为开展教育实践活动作了思想动员、工作准备和行动示范。2013年6月22日至25日，习近平总书记主持召开中央政治局专门会议，回顾总结贯彻落实中央八项规定情况，联系思想和工作实际，分析在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题，开展批评和自我批评，研究提出加强作风建设的措施及制度规定。习近平总书记发表重要讲话，要求不断提高思想政治水平，善于观大势、谋大事，全面贯彻执行民主集中制，发挥模范带头作用，保持同人民群众的血肉联系。  

    中央政治局常委同志建立联系点，示范带动和推进第一批教育实践活动。习近平总书记联系河北，李克强同志联系广西，张德江同志联系江苏，俞正声同志联系甘肃，刘云山同志联系浙江，王岐山同志联系黑龙江，张高丽同志联系四川。常委同志深入实地调研，推动学习教育、听取群众意见;全程出席省区党委常委班子专题民主生活会，指导班子成员认真开展批评和自我批评;专题听取活动情况汇报，督促抓住突出问题真整实改、建章立制持续整改。中央其他领导同志重视加强对分管领域的指导;兼任或担任省区市及部门单位一把手的党和国家领导人积极参加所在地区部门单位的教育实践活动，带头履行“第一责任人”责任。

    在中央政治局常委会领导下，中央党的群众路线教育实  践活动领导小组履职尽责，科学统筹谋划，精心组织实施教育实践活动。中央派出45个督导组，全程督导所负责地区部  门单位的教育实践活动。

    各地区各部门各单位认真贯彻中央部署，把组织开展教育实践活动与促进改革发展稳定结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。省区市和新疆生产建设兵团突出增强政治定力、强化责任担当、树立正确政绩观、增进群众福社这个重点，党委常委班子带头，带动省级人大、政府、政协领导班子和其他单位深入开展教育实践活动，以作风建设的新成效推动经济持续健康发展和社会全面进步。中央和国家机关把规范权力运行、狠刹衙门作风作为重要抓手，上级机关带头，行业系统上下联动，使教育实践活动成为机关转职能、提效能，干部改作风、强素质的重要推动力。中管金融企业和中管企业围绕克服“大企业病”、强化国有企业责任，紧紧依靠职工群众，分层级压茬开展教育实践活动，努力打造国有企业“排头兵”新形象，不断增强国有企业活力、控制力、影响力。中管高校立足解决办学中的不正之风、办好人民满意大学开展教育实践活动，发挥学科优势和人才优势，充分调动广大师生积极性，以改作风正校风、带教风、促学风，推动高等教育内涵式发展。

    这次教育实践活动，是一次严肃的党内生活，是对批评  和自我批评优良传统的有力弘扬，是解决作风问题的战略性  举措，是贯彻党的群众路线的集中行动，为全面深化改革、  实现中华民族伟大复兴的中国梦汇聚起强大正能量。实践证明，中央关于教育实践活动的决策部署顺民意、得民心，是完全正确的。

    二、第一批教育实践活动的主要做法

    各地区各部门各单位落实中央要求，发扬“认真”精神，坚持问题导向，教育与实践并重，纠“四风”与建制度并举，各个环节衔接贯通，确保教育实践活动不虚不空不偏、不走过场。

    1、坚持把学习教育贯穿始终。在把握群众路线的精神实质上下功夫，在增强反“四风”思想自觉和行动自觉上下功夫。一是静下心来原原本本研读。采取个人自学、集中学习、专题研讨等方式，认真学习党章和党的十八大、十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列讲话精神，学习马克思主义群众观点和党的群众路线。省区市党委常委班子集中学习7天以上，中央和国家机关、中管金融企业和中管企业、中管高校集中学习5天以上。二是带着问题抓学习、搞教育。针对一些党员干部存在的不正视“四风”问题、不动真解决问题的思想表现，开展“我是谁、为了谁、依靠谁”主题讨论，组织观看《周恩来的四个昼夜》和《苏联亡党亡国20年祭》等专题片，深化理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，引导党员干部认清“四风”实质和危害。三是对照镜子深化学习教育。普遍组织党员干部深入基层，向基层学、向群众学、向实践学，对照群众期盼这面镜子;有的利用井冈山、延安、西柏坡、古田会议旧址、沂蒙山等红色教育基地进行党的优良传统教育，对照革命先辈这面镜子;有的组织学习焦裕禄、杨善洲、吴仁宝、兰辉等先进典型和本单位先进典型事迹，对照优秀共产党员这面镜子;有的还组织反思刘志军、李春城、刘铁男、蒋洁敏等腐败案例，以自警促自省。

    2,聚焦“四风”找准突出问题。采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议方式，认真查找“四风”问题。一是面对面与背靠背相结合，以真诚态度听意见。采取随机调研、座谈访谈、民主测评、网络征询、问卷调查、设置意见箱等方式，面向基层、面向群众、面向服务对象，广泛征求意见。省区市普遍听取意见3轮以上。中央和国家机关还委托派驻省区市的16个中央督导组征求地方的意见建议。中管金融企业、中管企业和中管高校普遍开通网上意见箱，注重深入一线员工和协作单位听意见。二是真正把自己摆进去，一风一风查到位。引导领导班子和领导干部，注意从分管领域和下属单位反映的问题中、从本地区本部门本单位发生的重大事件和典型案件中、从个人日常生活表现中查找问题，不以工作问题代替“四风”问题，不以班子问题代替个人问题。省区市梳理问题一般在200个以上，中央和国家机关一般在60个以上，中管金融企业、中管企业和中管高校一般在20个以上。三是集体会诊，把突出问题找出来。普遍召开2次以上党委(党组)集体会诊会，逐项梳理分析群众提出的意见、督导组反馈的问题和纪检、组织、巡视、审计、信访反映的情况，从基层反映的工作问题中聚焦领导班子和领导干部作风问题，从群众反映的利益问题中聚焦“四风”突出问题，从普遍存在的共性问题中聚焦“地方病”、“部门病”，对号入座、清晰成像。

    3、组织召开高质量专题民主生活会。贯彻整风精神，把批评和自我批评真正开展起来，不搞莺歌燕舞。一是广泛谈心交心，谈透问题、谈通思想。一把手与班子成员、中央督导组与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管部门主要负责同志逐一见面，点明问题、坦诚沟通，把矛盾和问题解决在会前。谈心谈话一般在2轮以上。多数省区市党委常委结合分管工作与人大、政府、政协班子成员谈心。一些领导干部接受部分党员、干部和群众约谈。二是深刻剖析检查，找准病根。针对查找出的问题，联系岗位职责，联系成长经历，从理想信念、宗旨意识、党性修养、纪律观念等方面剖析“四风”根源，撰写对照检查材料。班子对照检查材料由一把手主持起草，普遍召开3至4次党委(党组)会议集体讨论修改;个人对照检查材料自己动手撰写，一般修改4至5稿。三是自我批评揭短亮丑，相互批评动真碰硬。专题民主生活会普遍把批评和自我批评开展起来，一把手带头对班子成员提出批  评意见，班子成员之间开展批评不放“空炮”“礼炮”。绝大多数同志对照自己清、家属清、亲属清、身边清“四清”要求，主动亮出房产、配车、家属子女从业、秘书配备等情况，接受大家批评和监督。

    4、立说立行狠抓整改。坚持边学边查边改，从活动一开始就改起，从群众反映最强烈的问题改起。一是坚决落实中央八项规定，一项一项整改。集中清理文山会海、节庆论坛、“三公”经费、超标超配公车、办公用房、滥建楼堂馆所等。回应群众关切，及时狠刹“舌尖上的浪费”、“车轮上的腐败”、“舞台上的奢华”、“会所中的歪风”。抓住重要节点，中秋国庆禁用公款送月饼、节礼，元旦春节禁用公款印发贺年卡、送年礼，一锤一锤敲打，一步一步深化。二是锁定重点难点，打好专项整治攻坚战。把开展专项整治作为抓整改、纠“四风”的重要抓手，中央确定7项专项整治任务，各地区各部门各单位结合实际确定重点、列出清单，班子成员牵头负责、责任部门协同推进、行业系统上下联动。省区市着力整治“形象工程”、“政绩工程”，中央和国家机关着力整治“跑部钱进”、审批难等问题，执法监管部门和窗口单位、服务行业着力整治 执法不公、“门难进、脸难看、事难办”、“吃拿卡要”，中管金融企业和中管企业着力整治铺张浪费、职务消费问题，中管高校着力整治学术行为不端、科研经费管理不规范问题，以重点突破带动作风全面好转。三是强化正风肃纪，对顶风违纪零容忍。对久治不愈、易发频发、习以为常的酒局牌局、大操大办、公款吃喝、工作散漫等行为，发现一起、查处一起。截至2013年12月底，全国共查处违反中央八项规定精神问题24521起，处理30420人，给予党纪政纪处分7692人。统筹推进制度“立改废”以建章立制巩固整改成果。

    5、加强督导拧紧螺丝。把督导工作摆在重要位置，从严督促、从实指导。一是督促一把手担责任、树标杆。发现问题及时提醒，对工作滞后的严肃约谈，督促一把手始终把教育实践活动抓在手上，作好示范、带头推动。二是全程从严把关。坚持原则，做到思想认识上不去的不放过，查摆问题不聚焦的不放过，自我剖析不深刻的不放过，整改措施不到位的不放过，群众不满意的不放过。中央督导组与督导单位领导班子成员普遍开展谈心谈话，审核对照检查材料3至5次，审核整改方案2次以上。督促开展“回头看”，对学习不深入、问题查找不准确、整改落实不到位的及时督促、限期改正。三是坚持开门搞督导。坚持到群众中去听意见、摸情况，认真做好来信来访等送上门来的群众工作。有的针对重点整改事项深入基层看变化、听评价，有的通过推进会、树立样板、通报情况等方式，持续钉钉子、拧紧螺丝扣。

    6、强化典论宣传推动。充分发挥舆论宣传的思想引领和工作推动作用，中央主要媒体先行，各级各类媒体跟进，打好组合拳，集聚正能量。一是大力宣传中央精神，形成鲜明导向。用中央要求统一思想，及时宣传中央部署，宣传习近平总书记系列讲话精神，宣传中央政治局常委同志指导联系点的工作要求，推动各地区各部门各单位把准方向、抓住关键。用言论评论引导工作，针对活动中出现的苗头性、倾向性问题，选准小切口讲好大道理，人民日报等中央媒体刊发系列评论言论300余篇。用展示成效助推活动，开设“反对‘四风，服务群众”、“整改进行时”、“晒晒整改成绩单”等栏目，讲好小故事反映大变化，引导对标比学。二是强化正反典型宣传，发挥激励警示作用。宣传全国优秀共产党员兰辉、龚全珍等一批先进典型，为党员干部立镜子、树榜样。组织20多个新闻媒体调研小分队明察暗访，发现问题及时报道。新华社、中央电视台等中央媒体通过内参和公开报道等曝光案例100余个，各地媒体曝光案例300余个。三是积极运用新媒体，扩大宣传效应。开办教育实践活动官方网站群众路线网，设  立“群众留言板”，网民留言达9万余条。运用互联网、手机等  新兴媒体，针对热点敏感问题说好百姓话、主导话语权。积  极开展党的群众路线理论研究，为深化活动提供理论支持。按照少而精、指导性强要求，中央教育实践活动办公室编发简报176期，交流经验、反映问题、提出建议，对指导活动起到重要作用。

    三、教育实践活动取得的成效

    第一批教育实践活动扎实推进，触动了党员干部灵魂，提高了思想认识，解决了一批“四风”问题，带来许多新变化新气象，产生良好效应，干部群众充分认同，党内外给予积极评价。

    1、广大党员干部受到一次深刻的思想政治洗礼，增强了同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致的自觉性坚定性。这次教育实践活动，强调坚定理想信念、树牢群众观点、严明政治纪律，切实增强政治意识、“看齐”意识、保持一致意识。党员干部通过学习思考和查摆剖析，更加准确地理解把握以习近平同志为总书记的党中央的执政理念、治国方略、工作思路、创新实践和信念意志，更加自觉地把思想和行动统一到中央要求上来。一些领导班子和领导于部通过查找剖析理想动摇、信仰迷失、精神缺‘钙”、道德失范等问题，清洗思想灰尘，从世界观、人生观、价值观这个“总开关”上拧紧螺丝;一些领导班子和领导干部通过查找剖析站不稳群众立场、摆不正与群众关系、同群众坐不到一条板凳等问题，增强“生命线”意识，打牢践行群众路线的思想基础;一些领导班子和领导干部通过查找剖析大局观念淡薄、执行中央决策走样、政绩观偏差等问题，增强贯彻党章规定的“四个服从”政治自觉性，决不搞有令不行有禁不止、上有政策下有对策。大家深刻认识到，检验党员领导干部的政治坚定性，首要的是用习近平总书记系列讲话精神武装头脑、统一思想，坚定道路自信、理论自信、制度自信，真正做到政治上同心、情感上认同、行动上同步。  

    2,“四风”问题得到有效遏制，促进了党风政风明显好转。这次教育实践活动，扭住“四风”不放，“改”字当头，破除了一些“官场陋习”、攻克了不少顽症病疾。坚持以解决工作不实问题为重点，使形式主义得到有效整治.普遍精简会议30%以上、文件20%以上、考核评比项目40%以上，普遍压缩领导干部出席活动和宣传报道、简化公务接待，使党员干部从文山会海、迎来送往中逐步解脱出来。以解决在群众利益上不维护不作为问题为重点，使官僚主义得到有效整治。中央国家机关、省区市取消和下放行政审批事项分别在20%, 25%以上，审批提速普遍在30%以上。省区市减少各类领导小组、议事协调机构普遍在50%以上。一些“庸懒散”和“吃拿卡要，，问题被查处和曝光，一些涉法涉诉、征地拆迁、上学就医等方面侵害群众利益行为被叫停和纠正。以克服及时享乐和特权现象为重点，使享乐主义得到有效整治。普遍清理超标超配公车、超标办公用房，兼任多个职务的领导干部普遍只留一处办公用房，普遍取消违规配备的“0”牌车和军警号车，普遍做到“零持有，，会员卡。以治理挥霍浪费和骄奢淫逸不良风气为重点，使奢靡之风明显收效。普遍压缩“三公”经费10%以上，减少节庆论坛展会40%以上、压减经费60%以上，减少公费出国团组50%以上。

    3、制度建设得到加强，推动了作风建设常态化长效化。这次教育实践活动，立足标本兼治，以法治思维和改革精神建制度立规矩，扎紧制度“笼子”，为刹住“四风”提供保障。加强顶层设计，筑起反对“四风”的党内法规堤坝。中央出台《党政机关厉行节约反对浪费条例》等，划定制度“红线”，为反“四风”提供总的依据和遵循;配套出台《党政机关国内公务接待管理规定》等系列制度，对公务接待、领导干部住房、办公用房、公务用车、因公出国(境)等具体问题作出明确规定，使党员干部心有规则、行有规范。搞好配套衔接，把制度效力传递到“末梢神经”。普遍建立健全党员干部直接联系群众制度、民主决策机制和工作落实制度、干部选拔任用和考核评价制度、畅通群众诉求反映渠道制度等，使反对“四风”的制度能落地生根、长期管用。树立制度权威，强化刚性约束。坚持“令在必信、法在必行”，坚决查处违反制度规定的行为。2013年全国查处的违反中央八项规定精神等制度规定的案件  中，查处收送节礼、接受或用公款参与高消费娱乐和健身活动、违反工作纪律、庸懒散的占53.9%，违反公务用车管理使  用有关规定的占32.4%，违反规定公款吃喝、公款旅游的占3%，大操大办婚丧喜庆的占5.2%，违反楼堂馆所建设规定的占0.5%。党员干部普遍感到，这次教育实践活动是一次讲规矩、守纪律教育，增强了不碰红线、不越底线意识。

    4、党内生活更加严格，增强了领导班子发现和解决自身问题能力。这次教育实践活动，着眼提高党内生活的政治性原则性战斗性，引导党员干部增强遵守党章意识，克服好人主义和党内生活“庸俗病”。领导班子和领导干部践行民主集中制迈出了新步伐。认真反思和解决干工作作决策尊重群众意愿不够、个人说了算等问题，16个省区市分析查摆“三重一大”集体决策程序空转的问题，67个中央和国家机关分析查摆制定政策不接地气的问题，32家中管金融企业和中管企业分析查摆班子合力不够强、有本位主义现象的问题，16所中管高校分析查摆决策科学化、民主化水平不高的问题，使发扬民主、集体领导观念普遍增强。批评和自我批评优良传统得到进一步弘扬。各地区各部门各单位从开好专题民主生活会入手，引导党员干部讲原则不讲面子，讲党性不拘私情，大多数领导干部在民主生活会上红了脸、出了汗，坦诚相见、从善如流的党内生活氛围得到恢复。领导班子党性原则墓础上的团结得到进一步增强。通过深入开展谈心交心，一些班  子解决了认识不统一问题，一些班子解决了工作不配合问题，  有的还从权力运行上解决了深层次利益协调问题。许多领导班子形成了大事讲原则、小事讲风格，勤沟通、多补台，团结和谐、心情舒畅的生动局面。

    5、人民群众看到新变化新气象，增进了对党的信任和拥护。这次教育实践活动，以改进作风实际成效取信于民，得到人民群众广泛支持和赞誉。从中央作出反“四风，，重大决策部署，中央政治局带头制定并执行八项规定，人民群众看到了党中央抓作风转作风的坚定决心;从党员干部真查摆、真整改，言必信、行必果，人民群众看到了共产党人最讲“认真”的好传统;从违纪案例得到公开曝光、“问题官员”受到严肃查处，人民群众感受到正风肃纪的显著成效;从党政机关服务态度明显转变、办事效率明显提高，许多干部轻车简从下基层、真心实意办实事，一大批信访积案得到化解、一大批民生问题得到改善，人民群众感受到说话有人听了、困难有人帮了，和党员干部的距离近了、关系亲了。有关部门统计，教育实践活动开展以来，全国群体性上访事件同比下降一半左右。国家统计局2013年11月民意调查显示，87.3%的群众认为不正之风和腐败问题与以往相比有好转;人民网网络问卷调查显示，78.9%的受访者认为身边党员干部的工作作风有明显改进。

    第一批教育实践活动虽然取得好的成效，但也存在一些问题和不足，主要是:少数地方和单位对一些群众反映强烈的突出问题回应不够、整改不力;一些地方和单位对深层次矛盾和问题触及不够、解决不到位，“四风”问题改头换面出现;有的行业系统以上率下、整体联动抓整改态度不够鲜明、措施不够有力;有的单位班子内部的隔阂和矛盾仍未解决，向心力、凝聚力有待增强;少数单位和干部对纠“四风”、动自己“奶酪”存在抵触情绪，等等。这些都表明，巩固和扩大反“四风”成果任务艰巨，需要在第二批教育实践活动及今后日常工作中加大力度，切实加以解决。

    四、宝贵经验和重要启示

    按照党要管党、从严治党要求，第一批教育实践活动运用党的建设基本经验，积极探索创新，在加强党的作风建设、解决党内存在的矛盾和问题、提高“四自”能力方面积累了宝贵经验、提供了重要启示。其中最重要的经验启示是:习近平总书记和中央政治局常委其他同志高度重视，亲力亲为，在每个环节和关键节点作出重要指示，中央政治局率先垂范，树立标杆，为深入开展党的群众路线教育实践活动指明了正确方向、注入了强大动力。这是确保教育实践活动取得显著  成效的关键所在。

    坚持领导带头示范，一级做给一级看。各地区各部门各单位党委(党组)以中央政治局为榜样，认真学习常委同志联  系点的经验做法，尤其是一把手以普通党员身份把自己摆进去，带头学习教育，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头整改落实，形成以上率下反“四风”的示范带动力和强大推动力。实践证明，加强党的作风建设，必须从领导机关、领导干部抓起，从一把手做起，一级带着一级干，为党员干部做出样子，让人民群众增加信心。

    坚持教育与实践相结合，两手抓、两手都要硬。一方面，注重学习教育，深化思想认识，打牢思想基础;另一方面，强化即知即改、立行立改，重实践、见行动，务求取得实效。实践证明，加强党的作风建设，必须一手抓教育、一手抓实践，既以知促行，又以行促知，做到知行合一，使为民务实清廉成为党员干部的价值追求和自觉行动。

    坚持问题导向，着力解决“四风”问题。教育实践活动聚焦“四风”，边学边查边改，从小事抓起，从具体问题改起，一项一项整改，抓一件成一件。及时建章立制，强化制度执行，巩固和发展解决问题的成效。实践证明，加强党的作风建设，必须强化问题意识，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，标本兼治、持续整改，积小胜为大胜，促进作风根本好转。

    坚持开门搞活动，请群众参与、受群众监督、让群众评判。自始至终虚心听取群众意见，引导群众帮助党员干部查摆问题，监督党员干部实施整改，活动效果让群众民主评议，形成党内外良性互动。实践证明，加强党的作风建设，必须把群众满意作为根本标准，真开门、开大门，充分调动领导干部和广大群众两个积极性，使党的作风建设经受群众检验、赢得群众满意。

    坚持贯彻整风精神，拿起批评和自我批评这个有力武器。引导党员干部以政治勇气和党性觉悟祛思想之尘、除行为之垢，做到实事求是、出以公心，抛开面子、思想交锋，达到了触及灵魂与促进团结的统一。实践证明，加强党的作风建设，必须用好批评和自我批评这剂良药，坚决反对党内生活庸俗化、随意化、平淡化，建立起党性原则基础上掏心见胆、并肩奋斗的真团结，不断增强各级党组织的凝聚力、战斗力。

    坚持严督实导，保障活动健康有序发展。“严”字当头，以严的标准、严的措施、严的纪律对每个环节都进行督导，抓住关键不撒手、突出重点不放松，把中央要求不折不扣落到实处。实践证明，加强党的作风建设，既要注重激发党员干部的内生动力，又要通过有力有效的督促指导，增强改进作风的外在压力，形成上下协同、内外联动、合力推进的良好态势。

    第一批教育实践活动启示我们:新的历史条件下加强和改进党的建设，必须把作风建设作为永恒课题，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，及时解决影响党群干群关系的突出问题;必须把加强思想政治建设摆在突出位置，教育引导党员干部坚定理想信念、严守政治纪律、加强党性锻炼;必须把严格党内生活作为重要抓手，开展经常性的批评和自我批评，切实增强党内生活的政治性、原则性、战斗性;必须把最讲“认真怕勺精神一贯到底，以“准狠韧，，劲头经常抓、长期抓，及时解决影响党的创造力凝聚力战斗力的问题，认真医治损害党的先进性和纯洁性的病症，坚决祛除滋生在党的健康肌体上的毒瘤，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

    五、深化教育实践活动的意见建议

    目前，第一批教育实践活动已基本告一段落，第二批活动即将启动。下一步要把教育实践活动与深入学习贯彻十八届三中全会精神结合起来，与贯彻落实中央一系列重大部署安排结合起来，认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，进一步巩固和扩大第一批教育实践活动成果，使教育实践活动善始善终、善作善成。

    1、持续用力抓好第一批教育实践活动整改工作。教育实践活动转入第二批并不等于第一批整改落实任务的结束，更不是纠正“四风”任务的完成，第一批单位决不能有歇口气思想、过关心理，故态复萌。对已经整改的要抓巩固，防止反弹;尚未整改的要加大力度，防止开“空头支票”;整改不到位、群众不满意的，要“加火补课”。深化对侵害群众利益行为的专项整治，推动整治行动向基层单位延伸。督促有关部门进一步加强长效机制建设，抓紧出台相关制度规定，加强对制度执行的监督检查，严肃查处违反制度行为。适时对第一批单位整改落实情况进行检查，督促承诺的整改措施落实到位，保证整改成效传导到最基层。

    2、两批联动深入推进教育实践活动。认真总结和宣传第一批教育实践活动好经验好做法，特别是在查摆问题、解决问题、开好专题民主生活会等方面的成功做法，深化对教育实践活动规律性认识，增强指导第二批活动的针对性实效性。把两批活动作为上下篇、接力赛，第一批单位的一些整改任务延伸到第二批活动中，对第二批单位的问题，第一批单位要主动认领，上下联动合力解决，真正形成持续纠“四风”、坚持改作风的强大合力。

    3、研究完善严格党内生活的制度。对各级党组织及其班子的党内生活现状作一次全面调查评估，总结经验，梳理问题。吸收教育实践活动专题民主生活会经验做法，抓紧修订  《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》。完善经常分析和考核评估贯彻执行民主集中制的有效办法。严格各级领导班子和领导干部请示报告制度。认真研究“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析、主题党日活动、开展警示教育等党内生活的具体内容和有效形式，制定政策措施，切实提高党内生活质量。